粤海关乌坎总口小史

罗炳筹搜集整理

一六八五年（康熙二十四年），清政府宣布“开海贸易”，并设立粤海关、闽海关、浙海关、江海关，管理对外贸易和征收关税事务。

粤海关设总口七处，即省城大关总口、澳门总口、海口总口（在琼州）、海安总口（在雷州）、梅菉总口（在高州），庵埠总口（在潮州）、乌坎总口（在惠州陆丰）。总口之下，共设有六十多个小口岸，交织为严密的税网。

乌坎，位于陆丰县城南面十华里处。它的南面是浩瀚的南海，北面是辽阔的白沙埔。这里的“乌坎归帆”，是清代的陆丰八景之一。据清乾隆十年的《陆丰县志》记载，“乌坎市，多贸易海产”，是陆丰的主要渔港，也是粤海关七总口之一，“坎为海日，巨舰舴艋大小咸集”，是清代中叶的繁荣商港。

一、乌坎总口的设立

清兵入关后，郑成功仍据东南沿海和台湾，继续抗清复明。清廷为切断人民群众同南明小朝廷的联系，在顺治十六年（公元1659年），对边海实施海禁，“禁止渔船、商船出海”。康熙三年（公元1664年)四月，海丰县(当时陆丰属海丰县)奉旨“迁界”，把沿海二十至五十华里的居民迁入内地，制造边海无人区，致使沿海居民遭受饥荒、瘟疫的劫难，而大量逃荒、死亡，能生存下来的人口仅二三成。“迁界”遭到人民群众大力反对，康熙八年(公元1669元)四月，清廷下令“迁界展复”。由于“迁界”，给予南明小朝廷争取民心的机会。康熙十五年(公元1676年)一月，潮州反清义领刘世忠联合郑经水师数万人打败清廷官兵，乘胜追逐至海丰县，南明永历帝任命刘世忠为海丰县知县，海丰二次光复。身为清廷命官的碣石镇总兵苗之秀也投降郑经，被授为“天卤将军”。康熙十六年(公元1677年)，清廷调集大军，征讨闽、粤，六月，“天卤将军”苗之秀归顺清廷，至此，海丰全境才归清廷统治。康熙二十三年(公元1684年)南明小朝廷被推翻，清廷宣布“开海禁”，允许渔船、商船自由进出。康熙二十四年(1685年)，在广东的广州，福建的漳州、浙江的宁波、江苏的云台山设立四个海关，主持对外贸易和征收关税等事宜。

设在广州的海关，称为粤海关。粤海关下辖省城大关和澳门、乌坎，庵埠、梅菉、海安，海口六个总口。

乌坎总口下辖神泉、甲子，汕尾、平海、靖海五个正税口和碣石、湖东、墩头三个挂号口以及长沙、后门、稔山三个稽查口。乌坎总口的任务是稽查惠州府为主的沿海各港口的商船货物进出口，按章征税等事宜。

二、官员设置

粤海关设关初期，“设置监督，诚其重地也，至分司其事，大关、澳门则设防御，其余五大总口，并置委员”。雍正元年(公元1723年)，撤销海关监督，由巡抚兼管，税务交与地方官监收“于钱粮地方均有裨益”。雍正七年(公元1729年)，“复设监督”，雍正十二年(公元1734年)奉旨“有关税监与地方官原不相统，……大小口岸甚多，监督一人势难分身兼顾，……嗣后凡有监督各关，着该督抚兼管所属口岸”。乾隆三十八年(公元1773年)确定“管理总口委员七员：一大关旗员，一澳门总口旗员，一惠州府同知，一潮州府海防同知，一雷州府同知，一琼州府同知，一高州府通判”。从此，粤海关七总口又称省城大关、澳门总口、惠州总口、潮州总口、高州总口、琼州总口、雷廉总口。

乾隆四十九年(公元1784年)、穆腾额接任监督后，随着当时对外贸易发展的需要，各总口的官员设置才健全起来。通关额设委员七人，分管各总口，除大关、澳门外，分管其余五总口的委员均为就近地方官员兼任，其廉俸在地方官职内领取。据《粤海关志》记载，从乾隆五十年(公元1785年)至道光十八年(公元1838年)的五十三年间，任惠州府同知兼海关委员的有十三任。他们是：

乾隆五十年曾大任，五十六年周作渊，五十八年吴光祖；

嘉庆四年袁树，八年彭锡璜，十三年宗圣垣，十五年司能任，十六年潘仁，二十五年陈国铨：

道光二年王汝槇，六年润普，十五年易长华，十七年瑞麟。(道光十八年以后未考)。

惠州总口和各口的办事人员配置：

书吏1名，在惠州总口。

柜书2名、清书12名，均在惠州总口。

口书5名，碣石、神泉、乌坎、汕尾、平海各1名。

巡役1名，在惠州总日。

水手24名，惠州总口5名、平海口5名、乌坎口9名、汕尾口6名、碣石口1名、湖东口1名。

伙夫6名，惠州总口2名、神泉口、乌坎口、汕尾口、平海口各1名。

为加强对港口的保卫工作，这里配置步兵、守兵78名，配驾外海船船一只，拖风船一只，同时在乌坎附近的虎头、二虎及乌坎港建设炮台三处。

三、税收及进出口货物

清政府在设关初期，对海关税的征收，采取包干办法。乌坎总口及其所属各口，每年解额征交正税银6700两，其中；

乌坎正税总口，每年额征银1100两，征收正税钞耗系十字番银，每两补水七分，其担规杂项收十字银系库平，每月除支工火外 余存银两按季解贮大关。

神泉正税口，每年额征银600两。征收正税钞耗系十字番银；每两补水7分，其担规杂项收十字番银系库平，每月除支工火外 余存银两按季由总口汇解大关。

甲子正税口，每年额征银1000两。所收银包平头及支销与总口同，余存银两按季由总口汇解大关。碣石挂号口(每年约征300两)，湖东挂号口(每年约征100两)，归甲子口管辖，不另解银两。

汕尾正税口，每年额征银2800两。长沙口、后门口归汕尾口管辖，不另解银两。

平海正税口，每年额征银900两，稔山口归平海口管辖，不另解银两。

墩头挂号口，每年额征银200两。

靖海正税口，每年额征银100两。

正税口所征税项，有船钞、货源、转口税、其它杂项。挂号口只征收在本口直接出口或直接入口的货税，不收转运税，凡进口于惠州各口，纳过税饷，领有单照者，只收挂号费，不收货税。

乾隆二十二年(公元1757年)，清政府为严密口岸管理，改多口通商为一口通商，对外贸易只局限于广州一口进行。乌坎总口只进口闽粤两省货物。

经由乌坎总口出口货物及税收：

黄白糖每担收银8分8厘

乌糖每担收银1分

虾干、螺干每篓收银9分

咸肉八折每篓收银6分

臭肉脯每篓收银9分

醣蛋每千只为1担，收银6分

生猪每10只作9只计银6分

咸鱼、虾米、淡脯、蜇皮、蒜头、油桶、皮碎、牛角、烟梗每百斤均收银3分

糖水饷耗照例计科算，每百斤收银2分。

由乌坎总口进口的货物和税收：

杉木寿枋每担收银5钱

杉木板枋每块收银1分

水板每块收银2分

水藤、粗纸、缸瓦、茹芩、葵衣、葵扇、灯草每百斤收银3分。

豆、米、麦每石收银3分

烟叶每百斤收银9分

金针菜苎麻每百斤收银6分

由潮州经乌坎进口的货物税收：

大木每枝收银1钱

中木每枝收银6分

小木每枝、大木每段收3分

中木段每段收2分

小木段每段收1分

椽木、桶木每枝收6厘

桶片每3片收5厘

衫木板枋每块收1分

杂木板枋每块收6厘

废木、板皮每节收5厘

门每副收8厘

拖风浆每枝收1分

鱼网每篓收银1钱

网浮每担收银9分

布鞋每双收银1厘5亳

樟木栀夹每副收钱100文

煤炭每船收钱300文

乌坎总口按照朝廷和粤海关的规定，严密禁金、银、铁器、铅、锡和硝磺、火药等出口，禁止鸦片进口，限制茶叶及大黄等部分药材的出口量。

四、乌坎总口的兴衰

乌坎总口，自康熙二十四年设置，至道光十九年(公元1839年)的150多年间，是上升时期，进出口贸易额大增，年关税收入达一万四千余两，配置的吏役多至170余人。乌坎总口的发展，也推动了乌坎以至陆丰县各行各业的发展。乌坎，原是边海的小渔村，既无商店、饭馆、客栈，更无工场、学校。乌坎总口的设立，给这小渔村带来繁荣，船只云集，商贾往来不绝，各种铺户，如茶馆、酒肆、烟馆、米店相继开设，集市形成，人口激增，庙宇出现，私垫随势而设。

道光二十年(公元1840年)，鸦片战争爆发，为防范外寇侵袭，贸易已退居次位。1842年，鸦片战争结束，随着不平等条约的签订，中国渝为半殖民地，海关归帝国主义掌握，乌坎总口也衰落下来，度过它的漫长岁月。抗日战争开始，日机对陆丰的狂轰滥炸，使乌坎港更为萧条，陆丰出口香港等地的生猪、蛋品、黄白糖等农副产品，也转向汕尾出口。

1941年夏，香港、澳门的商船开始进入乌坎港，进行贸易，而且往来的船只逐月增加，乌坎港可望复甦，次年秋，省里派来了包括主任在内的十二名工作人员，到乌坎设征税站并另成立报税行，按海关的规章制度课征关税。1943年夏，大台风袭击乌坎，三艘将进港的商船；一艘翻沉，两艘弃货保船，躲入虎头山附近避难，损失严重。以后，由于日寇入侵陆丰又加紧控制沿海。从此，商船进港更少。后来，征税站和报税行也撤消了。

（据《粤海关志》、《简明广东史》、《粤海关改正归公规例册》、《惠州府志》、《潮州志》、《陆丰县志》、《鸦片战争前的粤海关》等资料整理）。