龙潭水库

陈正氯

龙潭水库是陆丰县骨干水利工程。1958年秋开始动工兴建，1960年1月主坝建成开始拦洪蓄水，同年3月下旬开始投入农田灌溉。水库集雨面积156．03平方公里，总库容1.128亿立方米。是一宗以灌溉为主，兼顾发电、养鱼、航运的综合利用的大型水库。

一

陆丰县东南地区，东面与惠来县交界，南临南海，介于东经115。45’至116。12’，北纬22。44’至23。03’之间。包括甲东、甲西、甲子、湖东、碣石、碣北、南塘、博美、陂洋11个乡镇，及华侨、铜锣湖两个国营农场，还有国营东海岸林场和湖东林场，总面积830．5平方公里。1958年区内耕地面积44．96万亩，人口27．63万人，其中农业人口21．06万人，人平耕地1.62亩。以农业生产为主，粮食作物主要有稻谷、番茨和大豆，粮食年亩产130公斤。经济作物有花生、甘蔗，水果有荔枝。甲东、甲子、甲西、湖东、碣北、碣石等乡镇，兼有渔、盐之利。甲子和碣石镇，居民集中，手工业较为发达。

1960年龙潭水库建成后，灌区范围发生了较大变化，至1990年，区内人口发展至63．09万人，耕地面积29．15万亩，人平耕地0．46亩。粮食年亩产达到254公斤，其他经济也随着发展，经济收入增加。稻米干饭，已成为农村家庭主食。

东南部沿海地区，地处乌坎河和鳌江两流域之间的狭长地带，虽二河相夹，但河流集雨面积不大，径流量小，加上潮水拥入河道，致河水不能引用，靠天吃饭。故历来水旱灾害频繁，尤以旱灾为甚，素有十年九旱之说，历史上每遇大旱，黄土裸露田园龟裂，荡然无收出现；赤地如焚，饿殍载道的惨状，民国三十二年(1943年)陆丰县大旱，饿死十三万多人。这一带地方更为严重，单甲子镇就饿死了一万三千多人，甲子万人坟就是当年饿死者葬身之处。

这一地区，历史上由于所处地理位置影响，人类对水土资源的不合理经营，山水田林关系失调，生态平衡被破坏，水、旱、风、潮灾害频繁，尤以旱灾为甚，“三日无雨火烧埔”，加上其他灾害，生产不稳定，民食以番茨为主，生活贫困不堪。

中华人民共和国成立后，从修塘坝入手，发展水利。至1957年，共建成小(二)型水库15宗，塘坝17宗，总蓄水量505万立方米，只能解决部分农田灌溉用水，未能从根本上改变靠天吃饭的落后水利状况，群众迫切希望能从其他流域引用水资源，发展灌溉事业。

五十年代后期，在农业合作化运动的推动下，农业生产不断发展。更迫切要求改变落后的水利面貌。1957年初，县水利局根据县委指示，在惠来县治理龙江水系规划的基础上，派出水员进行勘查后，决定从附近的龙江流域龙潭河段引水灌溉，于1957年7月编制了《陆丰县龙潭河一引水灌溉工程初步规划任务书》，拟在陂沟区龙潭乡桂坑村附近填筑土坝，引水灌溉南塘、博美、两城(注1)三个区农田三万亩。广东省水利厅接到报告后，同意列为省重点项目，于同年九月，由省水利厅工程局派员前来勘查，提出《陆丰县龙潭河水库初步勘查报告书》，决定列为1959年度重点工程，进行了库区和灌区地形测量，及坝址地质钻探工作，由省厅工程局负责工程设计工作。1958年5月，在“大跃进”形势下，省水利厅决定将工程下放地方兴办，由县水利局技术人员负责进行设计，后来编写成《陆丰县龙潭水库设计书》上报。

1958年8月，工程初步设计完成后，县委即组织受益地区进入施工。在技术力量不足、设计工作尚未全面完成，施工设备、材料十分缺乏情况下，匆促上马，进行施工前准备工作。1959年初，土坝开始填土，由于施工围堰和导流渠设计标准偏低，过水能力不足，加上劳动力又未能按计划上齐，恰好当年二月下旬，春汛早临，猝不及防，导致上游围堰漫决，土坝已填的三万立方米土方被洪水冲走，被迫调整施工计划，主坝停止施工。附属工程，留下部分民工继续进行施工。

1959年10月上旬，重新组织民工对坝址基础进行清理、回填，然后进入全面填土，1960年1月6日，主坝竣工、坝顶高程73米。尔后，又经1960年、1964年和1975年三次加固处理；1966年对溢洪道进行改建，形成目前的工程规模，坝顶高78．5米，总库容1．128亿立方米，有效库容O．82亿立方米。

二

龙潭水库初步设计阶段，以灌溉为主，结合发电。原为中型水库设计正常蓄水位68米，库容5870万立方米，集雨面积147．6平方公里，灌溉面积12.2万亩；涵管出口和总干渠头行跌水，两处电站计划装机5台共1460千瓦。主坝按五十年一遇设计，二百年一遇校核。1965年以后，因土坝经过加固如高，集雨面积经过核实，改为百年一遇设计，千年一遇校核。

主坝坝址所在河谷狭窄，两山对峙；河床岩石裸露，坝基为岩石基础；岸坡为冲积、坡积及残积物。枢纽工程除主、副坝外、还包括放水涵管，输水隧洞、泄洪闸和坝后电站。枢纽总体布置，充分利用了有利自然条件，布局合理。

工程建设基本上是按基建程序进行的。施工期间，对原设计方案曾作多处修改、补充。如放水涵由一条改为二条；涵出口电站改为隧洞引水发电；溢洪道改建工程等，使设计更为合理，也是工程能按设计目标发挥效益的基本原因。

围堰漫决的教训，使人们深刻认识到，水利建设是利用、改造水资源环境，如不按客观规律办事，不尊重科学，将会导致严重恶果。因此，1959年土坝复工后，工程指挥部对工程的计划安排和施工质量等问题，是注意的。根据水利工程的特点，对工程进度、质量和安全，均提出具体要求和措施。注意做好政治思想工作，调动人的积极因素。工程在县委的领导下，全县人民大力支持，在寒风凛冽的山沟里，干部和民工为了早日完成工程建设，靠自力更生，奋发图强的精神，苦干实干，土法上马，经80多天，日夜奋战，建成一座坝顶长190米，坝高43米的均质土坝。但由于缺乏历史水文资料，技术力量少，设计考虑不周，资金和施工设计不足，急于求成，致工程质量欠佳。1960年6月9日，库区降大暴雨，10日水位猛涨至71．13米，土坝初次遇到高水位，出现沉陷、袭缝和漏水，县委及时组织抢修，才化险为夷。

龙潭水库枢纽工程，国家先后投资972．5万元兴建。总计完成土方82．08万立方米，石方14．42万立方米，耗用钢材729吨，水泥4140吨，木材1663立方米。总共投入502．6万个工日。

灌溉工程主要由受益乡镇组织劳力兴建。建筑物资金由国家资助。广大民工在工程指挥部和受益乡镇党委领导下，靠两只手和简易的施工工具，劈山开渠，跨壑飞虹，填、挖成总长44．789公里的总干渠，还有分干渠、支渠等共长534公里渡槽8座。工路桥6座，渠道的分、泄水闸及其他水工建筑物，星罗棋布，施工规模和工程量之大，为陆丰县史所未有。

龙潭水库为年调节水库，建库32年来，经过三次对主坝进行加固，溢洪道改建加闸，防洪能力比前有所提高。但由于初期设计考虑不周，虽经屡次加固处理，目前尚未能满足大(二)型水库规范要求，二千年一遇校核标准。

由于水库运用涉及面广，故防洪与兴利，发电与灌溉，以及库区淹没与蓄水之间均存在一定矛盾。防洪调度，汛期以确保主坝安全为主。充分利用调节库容，为龙江削减洪峰，尽量减少水库下游的洪涝灾害。兴利调度，灌溉季节，首先保证灌溉用水，其次满足发电需要；非灌溉季节，一般用水，则在晚上用电高峰期放水，结合发电。至1992年，水库运行32年，在灌溉、发电、供水、防洪等方面，发挥了巨大效益。

32年总共提供灌溉用水32．88亿立方米，年均供水量1．13亿立方米，最高年(1964年)灌溉面积达17．34万亩。龙潭水库建成后，灌区范围内，长渠跨山岗，龙水滚滚流，水龙伏旱魔，黄土变绿洲，荒滩成良田，处处见新楼。昔日目涩埔，今日粮茶旺。群众说：辛苦一时，福荫后世。旱魔作孽的历史已一去不复返。

电站二处，装机9台共4560千瓦，累计发电2．51亿千瓦时，年均发电1568万千瓦时。龙潭坝后电站在1986年以前，一直是陆丰县的主要电力来源，动态效益十分显著。

32年来，水库共拦截1000立方米／秒的洪峰一次，700立方米／秒的洪峰二次，特别是1987年年汛期，龙江下游发生大洪水，堤围危在旦夕，水库及时关闸、错峰，使龙江的隆江河段堤围转危为安。

1969年冬，甲子镇引用龙潭水，20年来共供水1400万立方米，缓解甲子镇城镇和渔业用水紧缺状况，还通过西坑水库，补充解决湖东镇的用水。

龙潭水库水面宽达6．9平方公里，溶氧充足，天然饵料丰富，是放养淡水鱼类好地方。

龙潭水库综合效益显著，为振兴陆丰县东南沿海地区，促进工农业发展，改善灌区生态环境，作出了重大贡献。运行32年，直接经济收入2420万元，工程投资回收有余，社会效益更为显著。

四

龙潭水库虽然发挥了巨大的综合利用效益，但运用全局看，仍存在不少问题；防洪能力还未能达到部颁标准；工程质量存在不少问题，配套不完整，兴利效益受影响；库区因渔政问题，影响水面利用。还有移民遗留问题带来的后遗症，尚未根冶。

水是商品的价值观念还很薄弱，以水养水的政策未能落实，用水不交水费，水费收不起来，管理单位不能用水费这一经济杠杆来改善用水管理，工程折旧费更未能按规定提取，人员开支已难应付，工程维修资金更无着落，工程年久失修，逐年老化，效益下降。

为进一步管好用好龙潭水库，扩大工程效益(特别是灌区范围内城镇供水)，水库现有管理办法亟待改革，管理人员的素质和管理水平有待提高。工程需进一步完善、配套。从充分合理利用水资源出发，根据综合利用的原则，全面规划，发挥水库和灌区范围内塘坝的作用，通过水库与电站共同调节，实现优化调度。应充分利用丰富的自然资源和富余劳力，积极开展多种经营，使经济尽快发展起来。只有使水库的水资源的开发利用与社会经济的发展，生态环境的改善，形成有机的协调，才能使水库有限的水资源，发挥最大的经济效益和社会效益。

（注1：两城区系今甲子、甲西两镇)