田园变街市  荒埔起高楼

——小记陆城市区建设

郑昭

东海镇历史悠久，清雍正九年（1731年）置陆丰县时，择为县治驻地，经历代建设，市区不断拓展、繁荣，特别是改革开放以来，城区迅速发展，变化颇大。现据有关史料及所见所闻，将市区建设、规模变化等状况，琐记于下。

建国前陆城概况

陆丰县城驻地——东海镇，原称东海滘，地处县境中部，介于深圳和汕头两个经济特区之间。境内地域属碣石湾海湾抬升场地，地势平坦，状若滘，呈北稍狭南略阔展延向南部滨海倾斜格局。古代因其地貌形态，兼“据海东”，故名东海滘。素有陆丰母亲河之称的螺河，其支流东海滘溪（今称东河）自北向南而西横贯境内，在镇域上海村南面注入南海。秦朝以前，东海滘属百越地。秦始皇三十三年（公元前214年）属南海郡博罗县。东晋咸和六年（公元331年）属东官郡海丰县。唐武德五年（公元622年）属安陆县，贞观元年（公元627年）复归海丰县辖。北宋年间，民居渐盛。南宋开禧、嘉定年间（公元1203—1219年），随着中国政治、经济中心南移，人口又一次区域性南迁，东海滘形成老墟（旧墟）、古墟（墟仔）、新墟三屯聚落。南宋宝祐二年（1254年），海丰县令肖泰夫主持建造跨越东海滘溪的迎仙桥，一邑通衢。东海是时初具墟市雏形，为方圆十里乡民日逢二五八、三六九投墟交换劳动产品的墟埠。元至治二年（1322年）邑人捐资修建金钗桥。迎仙桥和金钗桥的建成，方便了东海滘溪南北居民的交通，结束摆渡或涉水过溪的历史。

明嘉靖四十二年（1563年），设栅立寨构筑旧墟寨围。崇祯九年（1636年），司库拨库银筑旧墟寨城。据清乾隆十年《陆丰县志》载，时寨城高1丈6尺，东长21丈3尺，西长26丈5尺，南广48丈3尺，北广43丈，四周城垣139丈1尺，为贝灰合土舂筑而成，始为东海滘有城。

清康熙二十四年（1685年）朝廷开海贸易，粤海关在东海滘乌坎港设置通商税网总口，东海因而成为连接海丰汕尾港（现汕尾市城区汕尾港）、惠来神泉港以及螺河上游内河地区船运集散埠站。同时，东海的小手工业、商品加工业吸引了闽商海贾山民仕官在城区入籍融资，活跃了地方建设。乾隆初年，由各商户摊档组合联建，相继建成二五八墟、三六九墟，较繁华的街道有盐街、米街、黍仔街、豆街、茶街、棉仔街、菜街、鱼街、竹仔街、虾脯街、打铁街、下街仔、迎仙街以及医灵庙街、国王庙街等。

清雍正九年（1731年），吏部奉旨依议准广东郝总督疏请，析海丰县东部之坊廓、石帆、吉康三个都置陆丰县，隶属惠州府，东海滘属坊廓都第一图。时因“东海滘寨地处适中，与碣石、甲子二城遥为犄角，且系惠潮通衢”，择为县治驻址。

东海滘寨既定为县治驻址，然“无马路雉堞且狭隘不可多容”（清乾隆十年《陆丰县志》），遂筹划扩建寨城。传说当年规划建城堞3万多眼，开四个城门，每个城门都要向水，即在龙潭山后向后溪仔处建为东门，迎仙桥北侧向新墟处（即今市政府大门处）建为南门，河图岭向浮洲溪处建为北门，望洋溪东面向今河西镇处建为西门。此项计划若成，东海滘寨壮观矣！而且，据说若照此建法，陆丰可出贤人、能人。奈何建城巨款下拨，道台、府台级级贪污，官肥城瘦，结果只圈了个现今叫城内的小范围。

东海滘寨城扩建工作始于雍正十年（1732年），时陆丰知县黄煌主持展拓旧墟寨城垣，拆去北面34丈，买兵民房地135间，增筑城墙，上加青砖雉堞高4尺，连城身共高2丈，雉堞共计486个。新寨城周长321丈1尺，设东、西、南、北四个城门，每个门都有月城堧。东门位于今陆丰宾馆处，西门在今迎仙街中段，北门在今粮食局内，南门濒临东海滘溪（东河），溪水萦绕城  ，西南接迎仙桥。城内面积共约6万平方米，有县署、典史署、监狱、城守署、文庙、城隍庙、仓库及民居等建筑。同时，将东海七星池6个小池填平作为民居用地，存一个池在城内因深广未及填筑（至1951年，才取龙山之土填平，该池位置即在今东海镇红卫管区办公楼所在地）。另城内添筑马路278丈1尺，建城楼4座，每座住房3间；并建粮仓44间于北门内，征民米1539石储之。以上工程，据《拟新建陆丰县碑记》载：“越两载而告成”，整座寨城“巍峨而壮丽”。

城内县署居寨城正中，座北向南，周围围墙共120丈，高1丈2尺，土舂筑配青砖脚，前门匾书“陆丰县”。县衙内建有照墙1座，头门房屋3间，东边置典守署，西边设城守千总署。仪门3间，东西角门，仪门外置土地祠。中轴线上建堂四座，其中大堂左连库房2间，右接仓房1间、屯房1间；两廊科房分列。时设吏房、户房、礼房、兵房、刑房、仓房、库房及工房共八个职能机构，工房掌营造兴作、山泽保护利用。衙内东西两旁还置房共10间，住房后群房7间，厨房5间，后院围墙共长24丈，高1丈2尺，厚1尺2寸，同样用土舂筑配青砖脚；头门东边寅宾馆（迎宾馆）1座、轿班房1间、民壮班房2间。大堂西侧门房1间、班房2间、号房1间。大堂西南有内监女监共7间，外监并狱堂共6间，并建偏围墙二重，共长50丈，高1丈2尺。自清置县至今，清代县衙、民国县公署（政府）、建国后县人民政府均设在此，并在原有基建基础上进行改造。

清代置县时东海滘的主要街道，有油车街、下街仔、虾脯街、竹仔街、打铁街、买麻街、西门街（此街有多间歇店铺及吏胥馆）、迎仙街、太平街、金马街、马安街（此街有多歇店铺）等，民居房屋基本上为低矮的瓦房和草房。但相比之下，陆城“数年之内，人文蔚起，户口繁增，山川葱郁，土野沃饶；冠裳弦诵之雅，财谷刍干之盛，视昔日之隶旧县（海丰县）者，且月异而岁不同矣（《拟新建陆丰县碑记》）。至光绪三十三年（ 1907年），东海形成61社之聚落，其中旧墟13社，新墟48社。

东海自清雍正九年为陆丰县治驻地以后，经历代建设，至民国初年已初具规模，主要街道有迎仙街、太平街、金马街等，但街道路面多系土路或三合土路，每街道宽3—4米，狭窄崎岖。晴天尘土飞扬，雨天泥泞难行，若逢节日或集市墟期，则拥挤不堪。但从当时东海的小街小巷名称，如油槎街、打铁街、草蓆街、杉篱街、打索街、鱼脯街、土笼街、棕蓑街、盐街、豆街、饼街等这些以行业命名的街巷，不难想象其时的东海已有车水马龙的繁华景象了。

民国10年（1921年），陆丰县长陈岛沧委派叶厚庵、黄宝斋、彭翊寰等地方绅士，督办拆除县城垂200年之城墙，拆城筑路，裁整拓宽大街、马街、迎仙街，马街是当时唯一一条直通衙门，能通车跑马的大街。同时，修建和新建了部分阴、阳排水沟。上述数街两侧还相继建起了一些二至三层的楼房，其后还建成老鱼街市场和猪仔埕（市场）二个集贸市场，均属砖木结构，建设资金来自民间，由私人筹资兴办，市容有所改善。但从县城整体格局上看，自置县至建国前的218年间，规模无大变化，民国时期陆城的规模基本上如清代。民国25年（1936年），东海城区面积0.66平方公里，其中居民住宅16.5万平方米。县城给水历来依靠水井、河流和水塘等，每逢旱季，食用水困难。

建国后市区变化发展

建国后，县城区规模逐渐拓展，各项市政建设逐步兴起，住宅不断兴废演变。上世纪50年代，在城内重建了县委、县政府及各机关办公场所，龙山中学开始扩建，增建了礼堂、教室等，新建了龙山桥。1951年7月，在东海藏兴街创建了火力发电车间，由火炭机带一个英国产、5千瓦的旧吉普车机头发电，发电时间为晚上7时至10时，主要供应县政府及部分居民用电，此为陆丰有史以来县城首次用电照明。城区规模无大变化，居民住宅仍多为低矮瓦房。据1954年第一次房屋普查，时东海居民住宅面积23万平方米。

20世纪60年代前后，陆城市政建设有了新的发展，再次拓宽了马街、大街，建设了烈士陵园、人民英雄纪念碑、人民广场等建筑物和构筑物。1963年烈士陵园建成后，为陆城人民提供了一个宽阔的活动场所。1962年后溪仔发电厂投产后，开始在迎仙街、大街、马街等主要街道安装路灯，采用木电线杆，白炽灯泡，县城始有路灯设置。1969年6月，县政府在龙山新村建成日供水量1500吨的简易自来水厂，水源取自东河，供水方式以水站集中供水为主，县城人民首次饮上自来水，初步缓解了居民饮用水困难。七十年代城区规划面积为18平方公里。期间，东海兴建了土产市场和鱼街妈市场等，规模较小。

沐改革开放春风，陆城城区面积迅速扩大，各项市政建设快速发展。1980年人民桥建成通车。1981年，县政府主持并集资261万元，在县城区西北望洋地段的螺河岸边新建自来水厂，铺设供水管网直至用户。水厂水源取自螺河，水量充分，1983年9月竣工通水。再经此后逐步扩建，县城居民饮用水问题基本解决，结束了直接饮用溪水、井水的历史。1983年春，陆丰教师进修学校在县城近郊冷水塘（龙瑞塘）村征地建校，其后，龙瑞塘向东至下龙潭村成片田园，成了高楼林立的热闹市区。相形之下，连厝围、新厝仔、油槎埔变成热闹的“城中村”。其间，还新辟了后壁洋、龟山仔、六驿、桃园等新住宅区。于是，后壁洋至鲤鱼潭遂由原一派田园风光的村庄，变成商业楼和成片的居民楼，并为随后修建的金碣路所贯穿，一派热闹景象。六板桥北面的田地也随着1980年人民路的兴建而成了热闹街市。而桃园至白地沟一带田园则成了别墅式的“贵族区”。至1985年，城区规划面积从原来的18平方公里扩大为56平方公里，建成区面积2.7平方公里，居民住宅面积63.24万平方米。主要街道16条，总长度14.39公里，面积约15万平方米。

1985年以后，县政府制定实施城乡建设新规划，加快基础建设，广辟集贸市场，扩建新建职工住房，鼓励发展房地产开发。同时，私人旧房改建、扩建和住宅新建如雨后春笋，陆续进行。陆城先后新建了红卫综合市场、红光市场、木材市场、连厝围粮油批发市场、贸易城、金驿综合市场等一批规模较大，以综合性市场为中心，专业、批发市场为骨干的集贸市场，基本结束了过去群众以路为集，以街为市的历史，改善了市容卫生和城市交通。新辟了红桥新村、荣兴新村、玉印小区、龙潭小区、南小区、洛州小区等住宅区、商住区。尤其是洛州埔的开发，使昔日的荒埔草地变成了纵横有序，商铺成行，民居成群的热闹市区，原陆丰八景之一的“洛州芳草”：“细草铺柔绿，芳洲媚早春。著花如布锦，衬席更成茵……”的自然景观已难觅踪迹。

20世纪90年代前后，陆城先后修建了金碣路、环城路、东海大道和神冲桥、龙潭桥。1990年迎仙桥拆旧重建，同时修建了环城路，此后，金钗桥头至金碣路一带原郊区贯通，现大路两旁商店成行，楼房鳞次栉比，成为城区又一个繁华地段。1991年东海大道兴建后，从东海桥西至乌坎的大片荒沙埔，成为四方客商投资兴业的热土，1992年5月设立东海经济开发区，于是，沙漠起高楼，现已进驻了一批工厂，正在逐步实现沙埔变市区的计划，前景可观。

1994年12月18日，香港仁恒实业有限公司主席钟声坚先生捐资2000万元助建的陆丰东河整治工程动工，整治项目包括河道整修和排污治理两大项，预计工程总费用4000万元。翌年6月，河道整治工程竣工，两岸砌石加置石刻护栏，南北堤路整修后，南堤路铺设水泥混凝土路面，北堤路铺设沥青混凝土路面，岸边人行道均铺设彩色水泥机制砖，并植树绿化，市区中心地带焕然一新，大大提高了陆城的城市品位。排污系统还未发挥作用，从龙山桥至金钗桥段南北堤两岸已埋设大口径水泥管道，但因东河下游排污工程搁置，陆城生活废水污水至今仍直接排入东河。同年，钟声坚先生捐资200万元建造东海老人活动中心——真君园，美化了陆城环境，改善了群众文化生活。

改革开放以后，由于建筑技术的提高和节约用地的需要，钢筋混凝土结构的多层建筑成为住宅建设的主要形式，个人旧房改建、新建多为二至四层，房地产开发建设一般为六至七层。同时，随着城区规模扩大和城市化建设要求，市政配套工程建设逐步跟上。1989年在广汕公路穿城路段、南堤路、北堤路、建设路安装路灯545盏，采用无缝钢管杆，钠灯泡。1994年在陆五公路出口段、龙山大道等路段安装路灯357盏，在主要交通路口安装25米高的时控高架灯9支，陆城主要街道遂灯光灿烂。至此，城区建成面积 16.4平方公里 ，扩大为1985年的6倍，居民住宅面积256万平方米。市区有横跨东河的桥梁6座，即迎仙桥、金钗桥、龙山桥、人民桥、神冲桥和龙潭桥，主要街道共19条，总面积增至24.1万平方米，已铺设水泥路面23.5万平方米， 道路铺装率95%。主要排水沟共有20条，总长189公里，这些排水沟均为雨污合流式方沟，结构多为灰砖砌体、条石或混凝土砌体，这些排水沟汇集城区各处之水，排入城河，经东河、螺河注入南海。并有城区堤防长2700米，绿化面积15.2万平方米，人均绿化地面积2.1平方米以上。

随着改革开放的深入，陆丰县的社会和城乡建设进入新的发展阶段，县城的原总体规划已不适应社会形势进一步发展的需要。1993年初，县政府在县建委城建科的基础上，组建了陆丰县城市规划建设管理局，负责县城规划、建设的管理工作。县规划局成立后，对县城区按高标准、高起点、现代化的要求进行《陆丰城区总体规划》的修编，并委托湖北省城市规划设计研究院（国家甲级资质）具体实施，确定了城区性质和发展方向，规划期内城区人口和用地发展规模，城区建设和发展的空间布局、功能分区等。规划区面积扩大为168.9平方公里，包括县城东海镇和城东、河西等镇的部分区域，规划建成区面积为35平方公里，至2010年城区人口35万人。该总体规划的规划期限为1993—2010年，于1994年7月经汕尾市人民政府批准实施。

1995年1月19日，经国务院批准同意，陆丰撤县设市（县级），同年10月1日，在陆城人民体育场举行撤县设市挂牌庆典大会。随后，陆城按新规划发展方向，即依托旧城区，向南发展行政、文化教育区和生活居住区，向西发展工业区，各项建设全面铺开。目前已建成荔枝花园、洛州花园、洛州花苑等多个新住宅区，翡翠苑等规模较大、功能齐全的高层商住区正在加紧建设之中。1996年11月14日，奠基兴建穿城河——东河中央处的玉照公园。该公园原为玉印岛，是东河拐弯处泥沙冲积而成的小岛，占地3万平方米。早年岛上修竹茂密，间有水田、菜园，四周河水围绕，风景独具一格。1996年旅港同胞林照勇先生捐资400万元予以兴建，加上社会有识之士投资园内一些娱乐设施，形成现有规模的公园。主要建筑有：牌坊、双龙嬉珠石壁、九曲桥（接南岸）、环岛石刻护栏、人造瀑布及喷水池、玉照桥（接北岸）、湖上阁、八景茶园等，为陆城增添了一处人文景观。园内还设有神奇宫、龙宫、枪战太空城、碰碰车、射击场、水上游艇等游乐设施，是陆城第一个真正意义上的公园。同时，通过九曲桥、玉照桥接通东河南北两岸，进一步方便人民交通。2004年11月18日，陆城人民路改造建设工程动工，主车道拓宽为15-21米，路面经整修后，铺设6公分厚的沥青混凝土路面。两侧设置各4米宽的人行道并铺上彩色水泥机制砖，种植绿化树木。同时将原有60多盏路灯全程更换，将沿路两侧架设悬空的有线电视、电信线路等改为地下管线。该工程于当年春节前竣工，大大改善了陆城市区环境。而且，随着人民路成功改造，两侧商店、商场也竞相装修，城市品位进一步提高。

2007年底，陆丰市党政办公大楼于东海镇白藤箖埔正式动工兴建，2008年9月10日举行大楼基建封顶仪式。党政机关及其部门向新城区搬迁，将拓展陆丰城区规模，陆城市政建设将进一步发展。目前，新城区道路采用方格网布局，干道间距为500—1000米，陆城正朝着中等城市的格局迈进，陆丰重振雄风指日可待。

主要街道和桥梁简介

下面，仅择当前陆城几条主要街道及横跨东河的桥梁建设情况作一简介：

一、街道

马街  马街是城区历史较长的主要街道，也是城区的主要商业街道之一。从马街头的百货大楼起往东至龙山大道止，全长1100米。1979年前，路面最宽处只有6米。1979年后东海镇人民政府主持拓宽为10米，两旁人行道各为1.5米。1983— 1984年分两段铺设水泥混凝土路面。1994年，金碣路口至龙山大道路段拓宽为25米，并铺设水泥混凝土路面。

南堤路  南堤路因沿东海镇东河南岸而得名，全长3000米。1971年前为人行通道，不能通行机动车辆。1972年，县委、县政府发动县直机关单位和东海镇人民开展义务劳动，修路基，砌河堤，使南堤路初具规模。1974年，龙山桥至迎仙桥路段铺设石板路面，路面宽13米。1976年，迎仙桥至人民桥路段铺设混凝土路面，路面宽11米。1985年，人民桥至东海镇政府门口路段铺设混凝土路面。1987年，东海镇政府门口至金钗桥路段铺设混凝土路面，路面宽16米。1991年，迎仙桥至龙山桥路段改为混凝土路面，长720米，宽14米。至此，南堤路全线为水泥混凝土路面。1994年整治东河时，对南堤路进行重修，仍为水泥混凝土路面，岸边人行道铺设彩色水泥机制砖，并植树绿化。

北堤路  北堤路因沿东河北岸而得名，自龙潭桥起至金钗桥止，全长2500米，宽18米。1972年，与南堤路同时筑路基，砌河堤，经过逐年修建，于1977年形成土路。1979年，龙山桥至人民桥路段铺设混凝土路面。1990年，人民桥至桥西路段铺设混凝土路面。县委、县政府等机关大部分位于北堤路段。该路与南堤路同为东西走向且是贯穿县城中心的主要街道。1994年整治东河时，北堤路经修整后，铺设沥青混凝土路面，岸边人行道同样铺设彩色水泥机制砖，并植树绿化。2005年从迎仙桥至金钗桥路段翻修成20-30厘米厚的水泥路面。

人民路  人民路从人民桥起向北至广汕公路交接处止，全长1300米。1980年，动工兴建，为土路。1985年，铺设南段长700米的混凝土路面，1991年铺设北段410米水泥路面。路面宽度最窄处仅10米，最宽处17米，并在主车道两侧各设置1.3米宽绿化隔离带及2.0米宽的非机动车道，致主车道狭窄。而人民路两侧楼房、商店林立，是县城主要的商业街之一。于是，车辆堵塞情况经常出现。2004年由市政府拨款680万元，拆除两侧绿化隔离带及非机动车道，路面拓宽为18-30米，主车道宽15-21米。

龙山大道  原为广汕公路穿城路段。1990年广汕公路向北改道后，取名龙山大道。从环城酒店至马街尾止，全长1380米，路宽30米。混凝土路面，分主车道、非机动车道、人行道、两边有绿化带，是功能较齐全的交通要道。

环城路  环城路从金钗桥起至金碣路止，全长700米。原为宽6米的土路。1990年开始修建，路面拓宽为18米。1991年，铺设水泥混凝土路面。2006年全线路面翻修增厚至25厘米以上。

金碣路  金碣路从与马街尾交接处起至东海第二中学止，全长1100米，路面宽16米。1988年，铺设北段300米长混凝土路面，1993年铺设南段长800米、宽3米的一侧混凝土路面。翌年全线铺通，均为水泥混凝土路面。

建设路  从人民路起至东海大道止，全长650米，宽22米，水泥混凝土路面，为1992年开发建设桃园新区时修建。

东海大道  东海大道从与广汕公路交接处起至乌坎港止，全长10公里，水泥混凝土路面。1991年12月3日奠基兴建，原称“乌坎40米大道”，后命名“东海大道”。北段3.3公里，宽为40米；南段6.7公里，宽为60米。道路建有3条绿化带，是县城最长的道路，也是连接东海经济开发试验区和乌坎港的交通要道。

二、桥梁

迎仙桥  始建于南宋宝祐二年（1254年），为13孔木桥。桥虽不算宽阔、壮观，因处于县城中心，人来人往，十分热闹，尤其是皓月当空之时，桥下的“水中月”，成了“仙桥夜月”的美丽景观，是昔日陆丰八景之一。清康熙元年（1662年）在战争中被毁，后修复。清雍正四年（1726年）被洪水冲垮，后由百姓募捐修建成石板桥，并护以石栏杆。乾隆八年（1743年）六月十八日因桥上行人过多，石板断裂，遂以木板代石板，护以木栏杆。乾隆九年端午节，民众争看龙舟竞渡，人群拥挤，木栏杆被挤断，溺死者17人。后始以花岗石为石礅，铺以石板，6礅7孔，长150米。民国22年（1933年）遭日机轰炸，桥面炸穿1洞，后修复。1969年重新加固，两旁扩建人行道，成为长52.6米、宽8.9米的6礅7孔桥。1978年县政府拨款加宽桥面至9.2米，长53米。1989年，由东海镇政府筹资150多万元，其中东兴实业（集团）公司捐资80多万元，在原址全面改建，于1991年2月竣工。改建为3孔石拱桥，长52米，宽18.8米，护以精工雕刻的石栏杆。原全国政协副主席程思远题写了桥名。

金钗桥  建于元至治二年（1322年），原为柴桥。据传，其时东海郑厝寨（现保昌社）郑氏妈，抜发簪金钗1支，带头捐资建桥，故名金钗桥。清嘉庆十五年（1810年）和民国12年（1923年）先后两次重修。民国27年（1938年）以钢筋混凝土结构重建此桥，桥长51.5米，宽3.1米。1994年冬，远运（香港）有限公司俞木先生捐资人民币180万元，重建金钗桥。桥主体为钢筋混凝土结构，长49米，宽12.8米，由东海建筑队承建。桥栏杆由福建惠安崇武海滨石雕厂用福建青石精制安装。

龙山桥  位于龙山北麓，龙潭村之南，是东海镇交通要道。1955年由中国人民解放军建造，为广汕公路木桥。1970年春，县政府拨款改建为3孔石拱桥，并改名为红山桥。1992年陆丰联大实业总公司捐资75万元，重新改造为钢筋水泥桥，并恢复龙山桥原名。

人民桥  连接人民路与南堤路。1979年，由东海镇人民政府筹集10万多元兴建，1980年竣工，为3孔双车道拱桥，命名人民桥。通车后，北直达人民路连接广汕公路，南连接南堤环城路。1991年，东海永利集团总公司捐资50万元改建人民桥，扩宽桥面，两边各设人行道，桥栏杆用青石精制安装，两边中央各安双龙戏珠，精雕玉琢，古朴典雅。改造后的人民桥长52米，宽15.8米，是县城区的交通要道，与迎仙桥遥相对望。

神冲桥  位于东河下游，连接东海神冲村与陆城金碣路，桥长52米，宽12.5米。历史上，城南的神冲村、白蓝村虽与陆城咫尺之距，群众却苦于一河之隔，进城得绕道4公里或摆渡过河，交通不便。1987年，东海镇政府和神冲管区筹集资金40万元，建成1座3孔钢筋混凝土结构拱桥。从此结束了摆渡和绕道之苦，也加快了两岸经济的发展。