正确处理干群矛盾 落实联系群众机制

来源：联谊报  作者：申屠裕仁

正确处理干群矛盾，不断理顺干群关系，是加强党的执政能力建设的重要课题，也是人民政协履职能力现代化的内在要求。要正确处理干群矛盾，笔者认为，关键还是要把人民政协密切联系群众的各项机制落到实处。

当前，一说起群众工作，大家都感到棘手难办，干部抱怨群众越来越不好管，群众抱怨干部离自己越来越遥远。为什么生活水平高了，群众对干部的意见反而大了？为什么路网畅通了，干部离群众反而远了？为什么干部文化水平高了，做群众工作本领反而低了？为什么一些干部为老百姓操了心、费了劲、受了累，老百姓反而不理解、不领情了？为什么干群矛盾越来越凸显？关键原因，还是我们密切联系群众没有落到实处。

把握形势，找准“症结”。毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中指出，当前我们人民内部的矛盾，主要表现为干部和群众之间的矛盾。过去的历史经验表明，物质与精神相结合是凝聚群众的最好方法。回顾过往，在革命战争时期，我们党用“分田地＋谈理想”争取到了群众的支持；在计划经济时期，用“计划体制＋思想教育”汇聚了群众的力量；在改革开放初期，用“解决温饱＋解放思想”激励了群众的干劲。时至今日，群众的需求可以概括为“富口袋＋富脑袋”，群众的需求更加丰富和多样化，充分反映了物质生活极大丰富后对精神世界的追求，而广大干部对此认识还存在不足，能力、眼界、标准的增长速度和处理群众问题的方式方法都滞后于群众需求的增长，导致人民内部矛盾多发、干群关系日益疏远。

结合实情，重点施策。毛泽东同志指出，凡属于人民内部的争论问题，只能用民主的方法去解决，只能用讨论的方法、批评的方法、说服教育的方法去解决，而不能用强制的、压服的方法去解决。即正确处理干群矛盾，必须从密切干群关系入手。因此，笔者认为，如何发挥人民政协处理干群矛盾的独特优势至关重要。政协有感情优势，密切联系各界别群众，是人民政协的职责所在。人民政协从诞生之日起，就与各界别群众有着密不可分的关系。政协有位置优势，中共十八大首次把健全社会主义协商民主制度写入报告，十八届三中全会提出加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，人民政协作为协商民主重要渠道的作用，能扩大公民和社会各界的有序政治参与。政协有组织优势，政协由党派、团体、各族各界代表人士组成，这有利于政协充分反映不同界别、不同阶层、不同群体的愿望和要求，使基层政协提出的意见建议、反映的社情民意更符合实际和民情，这是长期保持干群良好关系的基础。

综合发力，成效明显。近年来，富阳政协积极探索新形势下联系服务群众的方式方法和体制机制，形成了联系服务群众“五大机制”，构建起民意收集、协商沟通、处理纠纷、帮困扶贫、上下互动的链式系统，使联系群众具体化、制度化、常态化，为解决复杂的干群矛盾提供了坚实基础。一是倾听群众呼声机制。富阳政协建立了社情民意上报考核机制，委员们平均每人每年上报2~3篇社情民意信息，主要是把在日常生活中倾听到的群众呼声通过社情民意信息的形式上报给区政协；同时，部分委员在所属的乡镇街道建立了“委员联络室”，定期接待来访群众，倾听呼声。二是沟通协商机制。创造更多机会让群众走进政协，邀请群众代表旁听政协全体会议、常委会议、专题协商会议，邀请群众代表参与政协组织的有关活动，为各界群众通过政协渠道实现有序政治参与创造条件。同时，用“互联网＋”的思维，用好微博、微信等新型信息交流工具，实现政协机关、政协委员、人民群众信息的无空间差、无时间差沟通。三是依法办事机制。形成了政协信访处理制度，把群众的来信来访专版反馈，引导群众依法表达诉求。同时，在全区24个乡镇街道推行基层协商民主，每个乡镇街道选择1个群众关注度高、处理较难的问题作为协商主题，按照民主协商的方式最终达成一个符合双方利益的解决意见，引导政府和群众利用协商民主这样的新方式理性、依法依规解决经济社会发展中遇到的突出难题。四是帮困扶贫机制。制定年度帮扶计划，每位政协机关干部都有帮扶结对户，建立起长期的帮扶关系。政协机关有结对的薄弱村，帮助村里理清发展思路、呼吁亟待解决的问题。政协委员们力所能及支持党委、政府中心工作，比如在“五水共治”工作中，所有的政协委员都献出了爱心。五是深化“双联”机制。从2013年起，富阳政协制定了“联系基层、联系群众”的“双联”机制，要求每个委员至少常态化联系一名普通群众，几年来，效果初显。为进一步巩固和深化“双联”成果，区政协不仅配套了《政协委员送文化、卫生、科技、教育、法律、体育“六下乡”活动》机制，组织政协委员每年集中开展联系服务群众活动，在提升干部能力上，也下足功夫，加强干部理论学习，努力增强干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识“四个意识”，解决干部“本领恐慌”问题。通过扎实落实联系群众“五大机制”，加之完善沟通渠道、创新服务方法等措施，实现了干部与群众的“无缝对接”，化解了大量矛盾，密切了干群关系。