更好发挥人民团体在政协工作中作用

来源：联谊报  作者：舟山市普陀区政协

目前，舟山市普陀区共有人民团体十余个，其中以人民团体名称作为政协界别名称的分别为团委、青联、总工会、妇联、工商联、科协、侨联7个人民团体。这7个人民团体有区政协委员27名，占全部区政协委员的16.6%。此外，文联、残联、社科联等人民团体也有代表自身的区政协委员共3名。上述10个人民团体有区政协常委9个，占常委总数的27.3%。

人民团体在政协组织中的履职情况。一是凝聚智慧积极建言献策。人民团体努力发挥自身在社会治理中的建言献策作用，为科学决策提供高层次、专业性的研究、咨询、论证。如区工商联，结合当前经济发展新常态，在本届历次区政协全会上作“关于建立中小企业经营风险预警机制的建议”“关于以‘互联网+’为契机，助推实体经济发展的建议”等大会发言，连续几年为推动全区经济发展建言献策。二是反映界别群众民声民意。人民团体直接联系群众，通过政协提案、社情民意、大会发言等方式，能及时、准确、真实地反映各界群众的意见，尤其是本界别群体利益。如团区委在区政协四届三次会议上作“新区建设过程中加强对青年人才的服务与凝聚”大会发言，为留住人才建言献策。区残联在区政协四届四次会议作“共同扶残助残，推进全区残疾人就业工作”大会发言，为促进残疾人积极呼吁。三是化解理顺各类社会矛盾。各人民团体积极协助做好群众信访调处、矛盾化解、情绪疏导工作，引导群众正确认识和处理各种利益关系，维护社会公平稳定。如区总工会在区政协四届三次会议上作“稳步推进职工医疗保障，传递工会帮扶正能量”大会发言，为缓解因病致贫职工生活困境建言献策。区妇联结合法治社会建设，在区政协四届四次会议上作“关于将法治社会建设落实到家庭的思考与建议”大会发言，为推进依法治区建言献策。

发挥人民团体在政协中作用需要加强的地方。一是委员界别代表性不强，受政协委员名额限制，代表各人民团体的界别委员平均人数不到5名，界别活动难以开展。二是委员界别意识不够。除了在人民团体机关工作的政协委员外，其他委员对所属界别归属感不强，所反映的社情民意、政协提案很少以界别名义提供。三是人民团体界别和政协机关联系还需加强。由于区政协委员人数少，通常采用多个界别委员组成一个委员活动组，导致以界别名义开展的政协履职活动比较少。政协机关更多是与各人民团体机关联系，而不是与界别联系。

关于发挥人民团体作用的意见建议。一要充分认识人民团体在政协组织中的重要地位，切实加强人民政协组织内中国共产党与人民团体的协商合作，坚持民主协商、平等议事、求同存异、增进共识的原则，不断巩固团结合作的共同思想政治基础。积极运用多种形式和渠道向党委、政府反映人民团体的意见建议和要求，努力营造并不断活跃人民政协团结民主、合作共事的政治氛围。二要充分发挥人民团体在政协履行职能中的重要作用，认真听取和重视人民团体的意见建议和要求。政协全体会议、常委会议和有关专题会议要注重人民团体的意见和发言材料，注意安排人民团体作大会发言，并对人民团体在大会发言中提出的意见和建议认真汇总，专报领导及有关部门参阅。重视对人民团体提案的征集和督办。积极鼓励、支持人民团体以本团体名义提出提案。对人民团体提出的重点提案，由政协主席会议成员分工督办落实。对来自人民团体中有代表性的意见和建议，要安排专门人员及时收集、报送。三要积极探索和创新在政协工作中发挥人民团体作用的途径和方式。建立政协领导班子成员联系人民团体制度。班子成员每年定期走访人民团体机关，听取他们对政协工作的意见和建议。也可根据工作需要，不定期召开由人民团体负责人参加的座谈会，协商讨论政协工作中的共同性事务，及时研究并帮助解决人民团体在参加政协工作中遇到的困难和问题。建立政协各专门委员会与人民团体的对口联系制度。政协各专门委员会要按照特点相近原则，加强与人民团体的对口联系，实现资源整合、优势互补，努力形成调研活动统筹、资源信息共享、咨询论证合力的良好工作机制。建立政协与人民团体的信息通报制度。及时通报相关情况，并就共同关心的重大问题交换意见。政协的有关文件，要视情抄送人民团体。政协主办的刊物、网站，要注重宣传人民团体在政协开展活动、履行职能的情况和成果。四要努力为人民团体在政协工作中发挥作用创造条件。确保人民团体在政协委员、常务委员中的比例符合章程和有关规定。政协各专门委员会中要有人民团体参加，为人民团体在政协发挥作用提供组织保障。政协组织的重要考察视察活动，可邀请人民团体有关负责人参加，以增强政协活动的代表性。政协机关举办的有关学习讲座、联谊活动等，可邀请人民团体机关人员参加。政协举办的情况通报会、形势报告会、专题研讨会、学习讲座、工作培训班等重要活动，要视情安排人民团体机关干部参加。政协机关各科室要切实增强为人民团体服务的意识，将联系与服务人民团体作为重要工作职责，不断强化服务措施，提高服务质量。