学习贯彻市委十四届七次全会精神（四） 围绕攻坚“头号工程”抓改革 进一步促进城乡融合发展

市委十四届七次全会提出，要围绕攻坚“头号工程”抓改革，进一步促进城乡融合发展。坚持以头号力度推进“百千万工程”，以集成式改革打通壁垒、盘活资源，不断释放城乡发展动能活力。

一要健全“强县”动力机制。要提升县域规划水平。以粤规院、深圳大学等高水平规划团队为支撑，整合各方设计资源，完善县镇村三级规划设计体系，重点抓好县城6个片区规划设计优化和碣石镇小城市标准中心镇规划编制，进一步优化县镇村空间布局。要提升县域建设水平。健全项目建设推进机制，锁定一批老城区改造、主干道改线、公共设施等项目清单，用好用活超长期特别国债、专项债等政策，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，统筹抓好碣石小城市标准中心镇建设、三甲地区一体化发展，推进项目规划建设落地。要提升县域管理水平。积极主动衔接省、汕尾市有关部门做好调整职权的衔接落实工作，确保调整实施事项“接得住、管得好”。要持续提升县域治理能力，加强市容秩序管理，完善人居环境整治机制，强化“六乱”整治，推动日常清洁、生活垃圾处理等常态化、长效化。

二要强化“富民”制度保障。要深化农村经营体系改革。以“社村”合作助力新型农村集体经济省级试点建设为契机，应用推广“龙头企业+村集体+社集体”运营模式，创新“土特产”“海产品”发展模式，建立“县食品谷加工-镇供销社收购-村规模化种养”的农产品精深加工体系，进一步培育壮大新型农业经营主体。要深化全域土地综合整治改革。加快实施陂洋镇全域土地综合整治省级试点，铺开实施以镇（街）为基本单元的全域整治，推动东海、碣石、三甲地区全域土地综合整治工作，统筹抓好水田垦造、耕地提质改造、高标准农田建设等农用地整理，为县域扩容、产业落地提供土地要素保障。要深化农村“三块地”改革。聚焦促进农村产业适度规模经营、集约发展，拓展推广“股票化”、连片流转、互换并地、土地托管等土地流转模式，完善土地承包合同管理制度，稳步推进农村宅基地制度改革，全面盘活利用农村闲置土地资源。

三要完善“融合”发展机制。要健全“镇村建设”体系。加快建立城乡统一的基础设施规划、建设、管护运行机制，深化农村公共基础设施管护体制改革，推进基础设施统一规划、统一建设、统一管护。坚持典型引路，统筹抓好“魅力滨河”“浪漫海湾”示范片区和典型镇村建设，扎实推进镇村规划建设、人居环境整治、农房风貌提升、绿化美化等工作，加快推动镇村建设从扩“面”到提“质”的跃升。要探索“联动发展”路径。统筹抓好镇街体制改革，重点推进碣石镇作为县域副中心，依法赋予其县级经济社会管理权限，探索建立五镇联席圆桌会议制度，加强资源统筹，推动碣石、湖东、南塘、桥冲、金厢优势互补，实现抱团发展，提升碣石镇辐射带动能力。要创新“社会发动”机制。完善央企助力“公益+微利”合作模式，以公益性、微利性项目为带动牵引，强化项目统筹安排和债券资金投向，推动更多央企国企民企参与城乡建设。健全发动群众参与机制，广泛动员外出乡贤、企业、群众、党员干部等群体力量，积极参与乡村建设、社区服务等工作，全力营造“共建、共治、共享”的良好氛围。

来源：陆丰市融媒体中心