学习贯彻市委十四届七次全会精神（五） 围绕改善和保障民生抓改革 进一步满足群众生活期盼

市委十四届七次全会提出，要围绕改善和保障民生抓改革，进一步满足群众生活期盼。从老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，统筹推进民主、民生、文化、生态等领域改革，让改革发展成果更多、更公平惠及人民群众。

一要以改革健全基层民主制度。要着力强化人大职能提升。坚持好、完善好、运用好人民代表大会制度，丰富民主形式、拓宽民主渠道，用好“人大代表在行动”集中履职活动平台，加快推动所有镇街人大代表联络站实体化运作、高效能服务，保障群众参与民主决策，不断扩大人民的有序政治参与，确保党委和政府在决策、执行、监督落实各个环节都能听到人民的声音。要着力提高协商议政质量。完善深化协商议事平台，扎实推进履职能力现代化，引导政协委员积极参与陆丰现代化建设，更好把人民政协制度优势转化为陆丰治理效能。要做好新时代统一战线工作。完善大统战工作格局，健全吸收民意、汇集民智规则机制，支持民主党派、工商联和无党派人士更好履行职能，发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，凝聚更加广泛的力量，投身陆丰现代化建设实践。

二要以改革补齐民生短板。要稳定和扩大就业。深入实施“促进就业九条”“就业二十二条”“稳就业17条”等政策，聚焦群众就业和企业用工等问题，持续完善就业创业服务保障机制，拓宽群众就业和增收渠道。要健全社会保障体系。完善社会救助、社会福利和优抚安置制度，全面落实好低保、特困、重残等特殊群体资助参保政策，稳步提高困难群众基本生活保障水平。要实施好渐进式延迟法定退休年龄改革，完善镇村养老服务体系，推进基本养老保险提质增效，积极推行“幸福食堂”市场化运营，推动养老事业和养老产业协同发展。要深化医疗体制改革。以医共体建设为牵引，扎实推进与深汕中心医院共建医院建设运营，健全完善共建管理体制机制，推动陆丰市人民医院创建三甲医院，提高管理、技术、人才、救治等重点领域水平。要持续改善乡镇卫生院、村卫生站医疗设施条件，提升基层医疗服务能力，持续推动医疗服务下沉，缓解群众看病难、看病远的问题。

三要以改革赋能文化发展。要推动文化传承保护。大力弘扬陆丰红色革命文化，保护好革命遗址，着力培养一批能讲善讲的红色文化讲解员。健全非遗传承保护利用机制，发挥陆丰皮影戏传承保护中心等传承培育基地作用，着力培养和引进一批懂专业、能创新、善管理的文化人才，扎实推进正字戏、皮影戏、滚地金龙和甲子英歌等非遗文化传承保护利用，不断厚植陆丰传统文化底蕴。要推动文化产业发展。持续优化文化服务和文化产品供给机制，大力培育文创产业新业态，探索“非遗+文创”“红色+文创”发展模式，引导文化资源向产业资源转化，推动甲子贝雕、碣石麦秆画等手工艺品焕发新活力，创造一批经典红色文化剧目，打造具有鲜明特色的文创产品，以文化产业赋能经济社会发展。要推动乡风文明建设。围绕推动乡村文化建设完善制度、健全机制、拓展渠道、优化资源配置，健全“一约六会、两榜评议”乡风文明建设机制，充分发挥新时代文明实践中心（所、站）作用，大力实施移风易俗深化治理行动，做实新时代文明实践活动，持续涵养淳朴民风、文明乡风。

四要以改革激活绿色动能。要聚焦“增绿”抓绿化美化。创新社会参与绿美陆丰建设制度机制，扎实开展“认种、认养、认捐”等活动，不断凝聚共建共享新合力。要围绕“五边四旁”、村前屋后见缝插绿，一体推进植树绿化与风貌提升，营造“村在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的绿美城乡环境。要聚焦“护绿”抓资源保护。创新搭建“林长制+河长制”联动机制，健全落实“谁种植谁管护”、网格化管护、党员护绿、信息化监管等四项绿化管养机制，加大违法图斑整改查处力度，做好森林资源管理保护，推动打造一批绿美碧带、建设幸福河湖，构建山水交融绿美生态体系。要全力抓好省生态环保督察问题整改，加快推进镇级污水处理厂续建工程，全力推动东溪水闸、乌坎水闸国考断面水质达标，进一步夯实生态屏障。要聚焦“活绿”抓产业培育。以绿美生态集成式改革为牵引，健全集体林地“三权分置”机制，深化发展林下集中种养“股票化”模式，积极培育扶持高美竹笋、牛大力、土沉香等品牌，推广“林业碳汇+”“森林康养+”等新模式，延伸“绿美+”经济全产业链。

来源：陆丰市融媒体中心