通过界别活动小组发挥政协统战功能

来源：联谊报  作者：衢州市柯城区政协

近年来，衢州市柯城区政协立足基层实际，把做好政协统战工作作为重中之重，就如何以界别活动小组的形式来充分发挥政协的统战功能作了一些探索和实践。

充分发挥界别活动小组在协商民主中的整体性优势，着力推动社会各界形成最广泛的大团结。一是建立规范化、常态化的界别协商民主体制机制，将全区197名委员整合为15个界别活动小组，并分别与15个乡镇（街道）的政协联络组一一对应。界别活动小组以政协委员为主要骨干力量，辐射并涵盖本界别群众。同时，制定关于进一步发挥界别作用的意见和界别活动小组工作评价办法等文件，充分发挥界别活动小组的整体优势。二是充分发挥界别活动小组在党委政府重大决策协商中的作用。鼓励委员和界别群众以界别活动小组形式，集中围绕党委政府重大决策协商议政。三是大力支持界别活动小组做好重点热点难点问题协商建言。各界别活动小组结合各自的特点和优势，积极投身经济社会发展的各个领域开展协商，凸显界别活动小组的整体性优势，为推进党政部门工作提供了民意基础和民情依据，有力推动了全区各界别群众的广泛团结。

充分发挥界别活动小组在群众监督中的专业性优势，着力推动社会各界增强对民主监督的认同感。一是着力推动界别群众精准选题。如针对农村群众反映强烈的生猪禁养整规、柑橘产业转型提升等问题，区政协委派界别活动小组实施专项监督，运用民主监督意见书、社情民意反映等形式提出合理化建议，引起市区两级党委政府高度重视，使问题得到较好的办理落实。二是积极创新界别群众监督方式。注重发挥界别活动小组集体监督的专业性优势，综合运用界别活动小组监督、党政领导与界别“面对面”、委派民主监督小组（由各界别活动小组组成）等方式，努力增强民主监督的广度、深度和力度，形成立体式监督。三是切实保障界别群众监督实效。进一步优化民主监督小组成员配置，并不断完善民主监督工作的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调等机制。柯城区委下发的《关于进一步加强人民政协民主监督工作的实施意见》中，明确规定“每年把民主监督工作纳入部门年度目标任务综合考核体系，并可视情向社会公开”，有效保障了民主监督的顺利开展。

充分发挥界别活动小组在参政议政中的智力密集性优势，着力推动社会各界形成改革发展稳定共识。在“五四三”等重点工作推进中，区政协委派各界别活动小组负责督察相关工作的开展情况，将一些专项工作交由各界别活动小组牵头实施或直接负责。通过这些界别代表人士广泛联系群众，体察各阶层群众心理，使分散、个别的意见得到系统、综合的表达。在重点项目建设服务与协调中，安排各专委会和界别活动小组联系项目、走上一线。特别是经济界别活动小组立足自身工作特点，积极做好区政协联系重点项目的跟踪与协调工作，每季度都与责任单位共同分析项目遇到的难题、提出对策，加快项目建成投产。在日常的社情民意反映中，区政协以界别活动小组反映的社情民意信息得到市级领导批示的占比高达80%，有力地助推相关问题得到解决。在招商引资、联络联谊等工作中，工商联界别活动小组主动联谊，牵线搭桥，成功引进投资16亿元的正泰新能源光伏生态公园项目。

充分发挥界别活动小组在社会活动中的活力和公益性优势，着力推动政协统战工作向社会拓展。一是根据界别属性强化社会组织联动。如民主党派界别活动小组根据界别成员的构成，加强与律师协会、会计师协会等社会组织的联系；工商联界别活动小组加强了与新经济组织的联络联谊，在换届中充实了这方面的力量；农业农村界别活动小组在前期就与新成立的“农合联”加强沟通协作，广泛联系农业农村经济主体。二是借助平台创设促进社会和谐稳定。如衢化街道政协委员工作室与公安柯山分局合作，以该区域的界别活动小组为主要力量，近两年协商调解各类纠纷达20余起。在虚拟平台中，各界别活动小组均建有微信群，群成员不限于政协委员，包括了本界别代表人士。三是投身公益活动拉近群众距离。各界别活动小组成立以来，累计为全区群众圆“微心愿”400余个，参与服务的志愿者达3000人次，捐助扶贫帮困资金50余万元。特别是在消除“4600”以下低收入农户工作中，各界别活动小组主动与低收入农户结对帮扶，得到社会各界广泛赞誉。