关于陆城东海大道市政道路升级改造的调研报告

根据市委、市政府关于中心城区扩容提质的有关部署和市政协常委会年度工作计划安排，5月上旬至6月下旬，市政协组织部分委员组成调研组，开展了“陆城东海大道市政道路升级改造”专题调研。调研组听取了市住建局、市交通局、市公用事业局、市交警大队等相关部门关于东海大道交通及道路建设、管理等方面的介绍，并通过实地勘查、座谈交流、收集资料等形式，初步掌握了陆城东海大道市政道路建设总体情况。现将有关调研情况报告如下：

一、东海大道市政道路建设的基本情况

东海大道横贯陆丰行政新区、东海经济开发区和繁华的商住区，是目前陆丰市中心城区最为重要的一条交通主干道，道路呈南北走向，始建于1992年，全长8.2公里，以桥西路为界，北向至广汕公路为40米路面，约3.4公里；南向至南海庄园为60米路面，约4.8公里。现状主线机动车道路面结构为水泥砼路面加铺沥青路面结构，置设中央分隔护栏，机动车道两侧各有绿化带和非机动车道；沿线与广汕公路和20多条市政道路相交，现状路口均为“十”字交叉口，共计5个灯控路口。

随着陆丰经济社会的不断发展，市区人口规模不断加大，机动车、摩托车数量迅速攀升，加上现状陆城路网规模不足，致使东海大道交通量不断增大，原来交通畅顺的东海大道在高峰时段已出现交通拥堵现象，特别是东海大道北段（广汕公路至桥西路），高峰期红绿灯路口排队较长，常有需要2个绿灯才能通过，而且交通事故频发。根据实地调研，我们发现，东海大道存在主要交叉路口设计不科学，没有设置右转专用车道，护栏、标志标线等设施损坏、缺失，摩托车与汽车混行，道路两侧电杆、电塔占道等诸多问题，严重影响交通和城市景观，安全隐患大，极易造成交通事故，亟待升级改造。

二、东海大道市政道路建设存在的主要问题

（一）北部华辉新都路口布设错误。位于东海大道—广汕公路“十”字路口北的华辉新都路口布设错误，导致交通集中于东半幅双向行驶，安全隐患大，且现状路口仅布设3个方向的红绿灯进行交通控制，由北向南交通无法有序直行和左转，交通混乱，交通事故频发。

（二）东海大道北段至华辉新都跨高速路后成断头路。东海大道至华辉新都跨高速公路桥后，没有延伸道路连接大安陆河公路成为断头路，这是道路规划建设的缺陷。

（三）主要“十”字交叉路口进出口车道不足。沿线的建设路口、城西路口、桥西路口均有灯控设施，但各路口均未按常规的交叉口设计进行布置，路口4个方向的右转均无专用右转车道，且右转弯半径非常小，转弯处近似直角，视距严重不足，右转交通既受红绿灯控制，又受视距影响，路口通行效率差且安全隐患大。

（四）路口市政设施占道并影响交通和城市景观。沿线多数路口建有电杆、电塔等市政设施，有较多的占道现象，影响车辆进出和城市景观。

（五）红绿灯路口缺少电子监控摄像，主线及路口交通标志、标线不完善。东海大道红绿灯路口缺少电子监控摄像，造成乱行乱闯行为严重，严重影响了交通秩序。主线及路口交通引导标志缺乏，部分交叉路口无设置人行斑马线，缺乏有效的交通组织。

（六）中央分隔护栏强度不足、开口较多。东海大道中央隔离护栏较为单薄，强度不足，车辆轻微擦碰就会造成护栏的损坏，也会造成对向车流的安全隐患。同时，主线路口开口较多，个别路口间距不足50米，而且部分开口长度过长，最大开口长度达41米，开口处交通十分混乱，车辆调头、横穿、甚至逆向行驶，交通呈无序状态。

（七）沿线没有设计客运公交车候车点及停靠区。目前，因沿线没有公交车停靠区，公交车占用机动车道随意停靠上落客，影响行车效率及交通安全。

（八）现状东海大道未对摩托车进行规范行驶。摩托车是现阶段陆丰城区短距离出行最重要的交通工具，数量巨大，在交通中占比较大，但现状东海大道无有效的交通组织措施，摩托车随意变道、穿行和不服从信号灯控制，特别是路口区域摩托车与汽车抢道现象严重，极易造成交通事故。

（九）南向与新建广汕公路穿城段交叉口没有设置立高桥。广汕公路南移改建，于巷口路口与东海大道交叉，广汕公路车辆交通量巨大，特别是货柜车占比高，未来大量车辆将横穿或转入东海大道。该交叉口处没有设计高架桥，通行效率将受影响，安全隐患将会巨大。

三、东海大道市政道路升级改造的几点建议

在新区建设不断推进的当前，东海大道市政道路建设作为优化发展环境、保障区域发展的基本手段，必须加大力度，提质提效，尽快对东海大道特别是北段进行交通改善十分必要。为此，市政协侨务港澳委调研组提出如下建议：

（一）全面改造东海大道—广汕公路交叉口布置。一是将路口北向华辉新都路口的标志物予以拆除改造，新建路口车道与南向进出口车道对应布置，确保南北通畅。二是将东海大道—广汕公路交叉口按现状交通流向改造为标准的“十”字交叉口，对路口进行渠化改造，所有方向设置专用的左、右转车道。三是改造完善路口标志牌、标线、红绿灯、电杆线塔及雨水口等布置，做好路面修缮及绿化铺设。

（二）向北延伸华辉新都道路和直接霞湖高速路口公路。打通东海大道–华辉新都一接大安陆河公路，形成东海大道一大安陆河路一陆城环城公路环绕直通圈；同时，修建一条沿华辉新都、启恩中学、河图中学、下龙潭等旁边直接霞湖高速路口单线直行双向的城市快捷公路，承接高速公路车辆直至东海大道，减少市区拥挤。

（三）优化沿线主要路口交通组织形式。一是沿线主要路口如建设路口、城西路口、桥西路等，要建设专用左、右转车道。二是迁移或改造现状路口路灯、电杆、电塔等障碍物，加大路口转弯半径，提高转弯视距，以提高路口通行效率。三是完善路口交通标志、标线，在交叉路口设置人行斑马线。四是在路口直行车道右侧设置专用摩托车道和待停区，解决摩托车与汽车在路口抢道的混乱局面。五是在红绿灯路口，增设电子摄像头，对违反交通规则的行为进行拍像，并按有关规定进行处罚。

（四）改造中央隔离护栏。建议将现状较为单薄的中央护栏移除，改造为强度较高的路中大护栏。同时，按交叉道路的等级和交通需求，重新规划中央带开口设置，现状开口该封闭的，坚决封闭，避免沿线开口过多对主线交通的影响，规范交通秩序，提高主线的通行效率。

（五）根据路段需要设置人行过街开口。中央护栏开口相距较远的路段，如建设路与城西路之间，为方面民众过街，可设置人行过街开口，但不允许机动车辆穿行。

（六）规划建设沿线公交车停靠区和候车设施。东海大道沿线办事机构、商铺、商住区林立，公交车穿梭其中，而且其数量将逐渐增加，建议规划建设沿线公交车停靠区和候车设施，确保机动车道畅通，消除安全隐患。

（七）建议在东海大道与新建广汕公路穿城段交叉口处建设立高桥。新建广汕公路穿城段建成通车后，东海大道的交通压力将加大，建议沿东海大道南北方向规划建设立高桥，确保繁忙的交叉路口畅通。

                               陆丰市政协专题调研组

2017年6月20日