关于市区霞湖高架桥进行改造的调研报告

随着我市经济社会的持续发展、人民群众生活水平的不断提高，机动车辆社会保有量随之快速增长。而道路建设及改造工作长期滞后，致使市区交通拥堵、交通事故频发、市民出行不便等问题日益突显，已难以适应我市经济社会的发展和人民群众交通出行的需求。特别是作为市区主要交通节点的霞湖高架桥，由于规划建设不合理，导致交通不畅、事故频发，不但影响到我市经济社会的发展，而且给市区群众出行带来严重的交通安全隐患。

市政协根据常委会年度工作安排，针对市区霞湖高架桥存在的问题，于今年5月组织调研组，专门对霞湖高架桥改造问题进行了调研。调研组在进行现场察看和走访市公路局、市住建局、市交警大队等单位，充分听取社会各界意见建议、了解掌握相关情况的基础上，经认真研究讨论，形成如下调研报告。

• 市区霞湖高架桥基本概况

市区霞湖高架桥位于陆城北面，是国道324公路和省道陆伍公路在市区的交叉点，桥面为国道324公路，桥下为省道陆伍公路的起始路段霞湖路（其中，霞湖路既是陆城的北大门，也是陆城通往沈海高速连接外界的唯一通道）。霞湖高架桥东北面紧靠福山，东南面紧连陆丰盐务局和供电局厂房，西南面紧接陆丰土石方建筑公司办公楼和宿舍楼，西北面紧邻居民住宅区和汽车修配厂，国道324公路与陆伍公路在霞湖高架桥处仅由两个狭窄、不规范的匝道连接互通。

霞湖高架桥是国道324公路穿越市区必经的立交桥，但桥长仅27.6米，宽16.8米，桥下两跨总宽15米，净高4.5米。桥下南北向为陆伍公路霞湖路段，路宽40米，主车道为双向各三车道。目前，据交通等相关职能部门测算，国道324公路车流量近20000辆/日，陆伍公路车流量约4000辆/日。同时，每日经过高架桥进出市区的二职等学校师生将达13000人。

二、市区霞湖高架桥存在的主要问题

作为市区交通主要节点的霞湖高架桥，当初规划建设由于受到项目投资、土地征收、房屋拆迁等诸多不利因素的制约，目前已远远不能适应我市交通及安全的需求，并对我市经济社会发展、城市扩容提质带来不利影响。调研组通过深入调研，认为现有霞湖高架桥主要存在如下五个方面问题：

一是高架桥互通不畅。霞湖高架桥作为陆丰市区与外围高速公路以及国道和省道进行交通转换的重要节点，高架桥仅有单边两个匝道实现324国道与霞湖路互通，直接造成桥面桥下国道和省道的互通不畅。

二是高架桥与霞湖路不匹配。霞湖高架桥桥长仅27.6米，桥下虽有两跨，但净总宽度仅仅15米；而高架桥跨越的霞湖路路宽达40米，导致双向六车道的霞湖路，在穿过高架桥时不得不收窄变为双向四车道，而且路面人行道也无法铺设。

三是交通安全隐患大。一方面，双向六车道的霞湖路在穿过高架桥时收窄为双向四车道，并且人车混流，极易造成交通事故；另一方面，实现桥上桥下两条道路转换互通的两个匝道，不但路面较窄，更严重的是坡度太大（据交警部门反映，甚至出现个别大货车行至半坡而发生溜坡的极端危险现象），交通安全无法保障。

四是桥下路面排水不畅。受到高架桥高程的制约，霞湖路无法提高桥下路段路面的高程，导致高架桥下排水不畅，暴雨等极端天气，经常造成路面积水、道路无法通行。

五是影响市区现代化建设形象。霞湖路是市区进出高速公路的必经路段，是我市市区的北大门。但目前，霞湖高架桥近似一个小小的涵洞，不但存在严重的交通及安全问题，而且给到我市投资兴业、参观旅游、探亲访友的外地宾客造成较差的第一印象，更直接影响到市区市容提质工作的深入推进。

三、市区霞湖高架桥改造工作的建议

针对霞湖高架桥现实存在的诸多问题，调研组认为，必须尽快实施对霞湖高架桥的改造，特提出如下建议：

一是希望市委市政府加快霞湖高架桥改造工程，要成立相应的工作领导小组，加强领导，积极争取省和汕尾市公路主管部门的支持；同时牵头协调住建、公路等相关职能部门，抓紧开展项目改造规划设计、项目报批、资金筹措等前期工作，大力推进改造工程早日实施。

二是建议项目改造规划设计方案要广泛征求相关职能部门及广大市民的意见，改造方案既要结合地方实际、科学合理，又要适当超前， 确保此项目工程成为切实解决现实问题、满足长远发展需求的民生民心工程。

三是建议高度重视项目改造必将涉及的土地征收和拆迁工作。霞湖高架桥设计方案一经确定，应立即划定征收土地红线图，详细摸清征收土地范围内土地权属、地类及地上附着物、建筑物等基本情况，加强与所有权单位及个人的协调沟通，依法依规确定补偿标准，尽快按规定实施征收、拆迁等工作，以免影响工程的顺利推进。

四是建议要充分考虑到项目改造工程对国道324的正常交通造成重大影响，施工时间最好选择在陆城324国道改道工程建设完成并投入使用后进行（市区内无法承受霞湖高架桥改造而增大的交通压力），按基本建设程序倒排工期，保证在陆城324国道改道工程建设完成时能立刻动工。

五是建议在改造工程施工期间，根据实际需要通过交通管制、设置绕道导流线路，合理引导车辆通行。同时，各相关部门要加强工作交流、信息沟通、协调配合，确保各项工作有序进行。

政协陆丰市委员会

                           2017年7月5日