关于加快甲子、碣石渔港的建设，大力发展海洋经济的调研报告

近期，陆丰市政协经济委员会根据政协主席会议的部署，组成专题调研组，开展关于加快甲子、碣石渔港的建设，大力发展海洋经济的专题调研，现将调研情况报告如下：

陆丰市地处粤东沿海，濒临南海，海岸线长达190.01公里，海域、滩涂面积广，海域面积12560平方公里（200米等深线内），沿海有甲子、碣石、湖东、金厢等优良渔港，发展海洋产业的条件相当优越，甲子渔港原是国家一级渔港，是当地群众联系外界的重要出海口，1981年，成为对外开放口岸的装卸点，由于种种原因，甲子渔港被降为二级渔港，由于渔港建设滞后，港池河床抬高，通航能力降低，渔产资源枯竭，导致“三甲”地区社会经济发展缓慢，经济落后，群众生活困难，强烈要求重视渔港建设的呼声大。碣石渔港1965年被评为全国万吨渔港，是粤西、粤东及闽西渔船避风和后勤补给的重要基地；是一个天然渔港，碣石渔业曾是该镇的主要经济支柱，养活镇三分之一以上人口。两大渔港均存在泥沙淤积严重，水域面积缩小，水位变浅，影响渔船停泊和航行等问题。一、存在问题：

1、港口建设重要性认识不足，港口建设滞后，制约“三甲”地区的经济社会发展。甲子港地处粤东沿海，毗邻港澳，是一个具有悠久历史的优良渔港，周边有甲子、甲东、甲西等镇，总人口达30多万人，甲子港是红色渔港，南昌起义失败后，贺龙、恽代英等老一辈革命家在陆丰地下党的周密安排和掩护下，从甲子港秘密前往上海和香港等地，继续开展革命斗争，在中国革命历史上写下可歌可泣的壮丽诗篇。1981年，经国务院批准，甲子港与香港通航通商，成为对处开放口岸的装卸点，成为国家一级渔港，1996年开始列入省、国家“九五”计划建设项目，投资内容包括新建码头、避风港，疏浚港池航道、冷库和水产品市场等，后因种种原因，被国家和省降为二级渔港，控制对甲子港新项目的立项和投资，渔港建设的滞后，导致“三甲”地区社会经济发展缓慢，经济落后，群众生活困难。

2、发展海洋经济的指导思想不能一以贯之。九十年代

末，我市提出发展海洋经济，建设“海上陆丰”的发展战略，2009年，中共陆丰市委十一届四次全会提出“大力发展海岸经济，实现蓝色崛起”的战略决策，但由于重视程度不够，地方财政并没有把港口建设项目配套资金列入预算安排。没有成立专门领导机构开展对港口建设的统一领导、组织、协调，港口规则建设停留在口头上，对甲子渔港建设遗留问题不重视解决，我市痛失发展海洋经济海洋的良好机遇，海洋经济占我市经济的比重偏低，无法成为我市经济增长的引擎，沿海渔民的生活得不到改善，并出现毒品、走私、制假等一系列的社会问题，令人心痛，教训深刻。

3、渔业形势不容乐观，渔民生产生活保障亟待加强。由于渔业资源衰退，海洋捕捞和海水养殖的空间不断缩小。传统粗放型生产方式的弊端日益显现，海洋捕捞马力逐渐向有实力的大渔民手中集中，浮现海洋资源受垄断的情况。渔民生产生活矛盾凸显，捕捞渔民上岸转产转业及社会保障任务艰巨。

二、意见建议：

大力发展海洋产业，建设海上经济走廊，实现蓝色崛起，是我市全面建成小康社会的一项重大战略。也是响应国家一带一路，建设海上丝绸之路的光明之路，幸福之路。各级党政要从讲政治的高度，深刻认识发展海洋经济的重要性和重大意义。一是大力发展海洋产业，有序开发海洋资源，提高海水、水产养殖和远洋捕捞能力，要加快甲子、碣石两大渔港建设步伐，派出强有力的工作组，解决甲子、碣石渔港建设的存在问题。提高海洋与渔业经济总产值占全市经济总产值比重。二是实施大项目带动战略，大力发展临港工业和海洋经济，使之成为推动我市经济发展的引擎，实现蓝色崛起。三是发展沿海旅游经济，发挥我市地处碣石湾畔，濒临南海，旅游资源得天独厚的条件。四是实施“科技兴海”战略，加快海洋综合开发能力，建设蓝色产业带。五是加大海上执法力度，保护海洋资源和海洋生态，实现海洋产业的可持续发展。

市政协经济委专题调研组

                          2018年10月14日